荊楚網（湖北日報網）訊 通訊員 王恬 王偉 羅家泰 葛燕荷

近日，走進通城縣銀城社區(qū)的銀泉花園小區(qū)，映入眼簾的是整潔的路面、有序停放的車輛，涼亭里不時傳來的笑聲。誰能想到，這個暖意融融的小區(qū)，曾因物業(yè)撤場而陷入垃圾成山、路燈失明的“真空”狀態(tài)。

銀泉花園的蝶變，是通城縣以“微治理”撬動“大民生”的一個縮影。針對城區(qū)商品房、單位宿舍、獨棟私房等多種業(yè)態(tài)并存、治理痛點各異的復雜局面，通城縣委社會工作部精準把脈、分類施策，在銀城社區(qū)建立黨建引領小區(qū)治理試點，成功打造了小區(qū)治理四個“引擎”，用一個個有溫度的故事，串聯(lián)起基層治理創(chuàng)新的生動實踐。

業(yè)委會“挑大梁”

讓“失管”小區(qū)重回“暖心”

“以前給物業(yè)反映問題，不是石沉大海，就是推諉扯皮，那物業(yè)費交得真是窩火！”這句話曾道出了銀泉花園等小區(qū)居民的普遍心聲。

由于物業(yè)與業(yè)主溝通不暢，服務效能低下，部分小區(qū)一度陷入收費難、服務差的惡性循環(huán)，銀泉花園更是因為物業(yè)費收繳困難，物業(yè)公司直接撤場，小區(qū)管理瞬間停擺。

銀泉花園小區(qū)黨支部書記李正明與物業(yè)經理商議小區(qū)規(guī)劃問題。通訊員 供圖

面對亂象，通城縣委社會工作部深入小區(qū)調研，指導銀城社區(qū)黨總支靠前一步，探索如何讓業(yè)委會真正“挑大梁”。

在社區(qū)黨總支的引導下，業(yè)委會主任李正明帶著成員們開啟了“鐵腳板”模式，逐戶敲門，歷時半個月，梳理出綠化提升、水泵房改造、停車位增設等12條居民最迫切的核心訴求。

“每一條訴求背后都是大家對家的期盼，我們不能辜負?！崩钫髡f。隨后，在社區(qū)黨總支牽頭建立的“1+3+N”議事協(xié)調機制下，居委會、業(yè)委會、新引進的物業(yè)公司建立起“三方聯(lián)動”議事制度。每周的議事會上，居民關心的煩心事被擺上桌面，共同商討解決方案。

很快，荒蕪的空地重披綠裝，老化的水泵房完成改造，30個新劃定的停車位和充電樁緩解了居民的“搶位大戰(zhàn)”。更讓居民安心的是，在老舊小區(qū)改造中，議事會及時發(fā)現(xiàn)了污水管井的設計缺陷，第一時間協(xié)調施工方整改，消除了安全隱患。

銀泉花園小區(qū)黨支部書記李正明與社區(qū)網格員、物業(yè)經理、居民代表現(xiàn)場商議小區(qū)改造問題。通訊員 供圖

如今的銀泉花園，環(huán)境美了，心氣順了，曾經抵觸繳費的居民也變得積極主動，物業(yè)費繳費率躍升至90%以上。小區(qū)“便民小屋”集辦公議事、便民服務于一體，小區(qū)議事亭里，時常傳出居民們的歡聲笑語。

截至目前，通城縣已成立166個業(yè)委會，通過“三方聯(lián)動”，讓物業(yè)黨建聯(lián)建成為連接黨心民心的堅實紐帶。

自管會“顯擔當”

讓單位宿舍從“無序”走向“有序”

在老郵政、畜牧局宿舍這樣的老舊單位型小區(qū)，隨著“單位人”向“社會人”轉變，小區(qū)一度陷入管理真空。樓道雜物堆積、衛(wèi)生死角無人問津、公共設施日漸老化，居民的幸福感大打折扣。

“住了幾十年的地方，以前單位管，后來沒人管，垃圾遍地，心里真不是滋味。”畜牧局宿舍居民劉大爺?shù)母锌?，代表了許多老街坊的心聲。

面對這一治理盲區(qū)，通城縣引導居民成立自管委員會，讓退休干部、老黨員和熱心腸的“老街坊”們走上治理前臺。今年58歲的吳海燕，是畜牧局的退休職工，也是大家公認的“熱心腸”。

社區(qū)引導成立自管會，她第一個站出來，牽頭召集居民代表，商量著怎么把這個“爛攤子”管起來。

銀城社區(qū)青春畫筆托管小屋開展“童心巧手·趣鬧元宵”公益課。通訊員 供圖

“既然大家信任我，我就得帶著大伙兒把日子過好。”吳海燕是這么說的，也是這么做的。社區(qū)引導建立了“屋場會”議事平臺，經過議事平臺反復協(xié)商，大家確定了每戶每年120元的自治經費標準。

自管會用這筆錢從熱心居民中聘請了3名專職保潔員，并建立了一套公開透明的自治管理制度。自管會成員自己更是帶頭干，清理衛(wèi)生死角、整治樓道亂停放，還張羅著修補了破損路面、更換了老舊路燈。

在自管會的帶動下，畜牧局宿舍的面貌煥然一新。樓道干凈了，庭院綠了，路燈亮了，居民們的抱怨聲變成了點贊聲，滿意度飆升至95%以上。

從“無人管”到“有序治”，通城縣成立的112個小區(qū)自管會，不僅解決了老舊小區(qū)的管理難題，更點燃了居民自我服務的熱情。

中心戶“聚合力”

讓私房片區(qū)從“分散”走向“共治”

在銀城新村、財政所小區(qū)等獨棟私房片區(qū)，住戶分散、沒有圍墻，公共巷道成了治理的“老大難”。垃圾亂堆、污水亂排、鄰里因宅基地或排水問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。

“黨員就是旗幟，中心戶就是紐帶?！蓖ǔ强h充分發(fā)揮黨員中心戶的輻射作用，在私房片區(qū)創(chuàng)新推行巷道輪值共管模式。財政所小區(qū)的老黨員羅熙和王賢平，就是這片區(qū)域的中心戶和主心骨。

黨員中心戶帶領居民自發(fā)開展“暖‘新’迎冬至 溫馨睦鄰情”冬至合家飯主題活動。通訊員 供圖

在社區(qū)引導下，羅熙和王賢平牽頭，將片區(qū)的23戶居民、2條巷道、1個院子科學劃分，組建了一支由黨員和熱心居民組成的衛(wèi)生管理隊伍，實行“每日一人、每周輪崗”的值日制。羅熙每周都會提前排好值日表發(fā)到群里，自己更是帶頭清掃。

誰家門前有垃圾，誰家的排水有問題，值日員發(fā)現(xiàn)問題，隨時在群里反饋，大家共同商議解決。

“以前各家自掃門前雪，現(xiàn)在公共區(qū)域也有人管了，環(huán)境好了，鄰里之間也更和睦了?！本用駨埓鬆斦f。在兩位黨員中心戶帶動下，越來越多的居民從“旁觀者”變成了“參與者”，還自發(fā)組建了黨員先鋒、平安巡邏等志愿服務隊。

截至目前，通城縣6803個黨員中心戶如同一個個“支點”，撬動了獨棟片區(qū)的“抱團共治”，讓曾經的治理“薄弱環(huán)節(jié)”變成了“人人參與、人人有責”的生動樣板。

黨支部“強統(tǒng)籌”

讓混合片區(qū)從“共治”邁向“共享”

新橋小區(qū)是一個典型的混合業(yè)態(tài)小區(qū)，商品房、單位宿舍、獨棟私房混雜，人員結構復雜，訴求多元，曾是治理難啃的“硬骨頭”。

新橋小區(qū)黨支部組織開展“五日說事”。通訊員 供圖

面對復雜局面，小區(qū)黨支部起到了“定盤星”的作用。黨支部書記戴金良帶領支部成員，打造了“屋場會·五日說事”的議事品牌。每月5日，小區(qū)的屋場會雷打不動。

黨支部組織業(yè)委會、下沉單位、居民代表圍坐在一起，把“大事小情都擺到桌面上”，通過“提議定辦評”五步議事法，讓不同群體的利益訴求得到充分表達和尊重。

曾經，小區(qū)改造面臨意見不一、推進受阻的困境。正是通過這個議事平臺，大家坐下來商量，最終順利拆除了35處違建，清理了1800平方米的菜地，新增了120個停車位，打通了6條消防通道。

小區(qū)改造好了，如何長效維護？在黨支部的倡議下，黨員帶頭認領公共區(qū)域的樹木管護，每周五，黨員帶領居民志愿者開展“清潔家園”行動。

小區(qū)居民主動認領小區(qū)綠化區(qū)域并進行日常維護。通訊員 供圖

68歲的張阿姨每次活動都積極參與：“自己的家，打掃干凈了住著才舒心?！毙^(qū)黨群服務站里，還引入了繪墻公益、托管服務，每逢中秋端午等節(jié)日組織開展主題活動，讓陣地真正活了起來。

如今的新橋小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，鄰里和睦，曾經的矛盾糾紛變成了歡聲笑語。這一模式已成功化解矛盾糾紛50余起，解決民生訴求百余件，為全縣復合業(yè)態(tài)小區(qū)的治理提供了可復制的經驗。